據新華社電 財政部昨日發佈重新修訂的《中央和國家機關差旅費管理辦法》,新規已於2014年1月1日實施。辦法指出,出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿,並且按規定標準自行用餐,超支部分由個人自理。
  改變原先統一的差旅費標準
  此次修訂差旅費管理辦法的大方向是壓縮差旅費相關支出。新辦法就出差審批管理、差旅費開支標準制定、財務報銷和監督問責等內容作出了詳細規定。要求中央單位應當建立健全公務出差審批制度,從嚴控制出差人數和天數;嚴格差旅費預算管理,控制差旅費支出規模;嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。
  外界關註的差旅費標準調整方面,明顯變化是改變原先全國統一的差旅費標準,明確由各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)按照分地區、分級別、分項目的原則制定,並根據經濟社會發展水平、市場價格及消費水平變動情況適時調整。
  住宿費機票等用公務卡結算
  新辦法強調,住宿費、機票支出等按規定用公務卡結算,財務部門應當嚴格按規定審核差旅費開支。出差人員應當嚴格按規定開支差旅費,費用由所在單位承擔,不得向下級單位、企業或其他單位轉嫁;不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求;不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀;不得接受禮品、禮金和土特產品等。
  此外,辦法要求,各單位應加強對本單位工作人員出差經費報銷的內控管理,強化對所屬預算單位的監督檢查,自覺接受審計監督。財政部將會同有關部門對中央單位差旅費管理和使用情況進行監督檢查,對違反辦法規定的行為,依法依規追究相關單位和人員的責任。
  解讀
  符合時宜的差旅費會減少浪費
  “當前,從改革差旅費管理制度入手規範差旅費支出非常有必要。”北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林昨日告訴記者。
  隨著財政收入增速的放緩,財政收支矛盾進一步凸顯。2013年,中央國家機關各部門的一般性支出統一按5%比例壓減。在總量壓縮差旅費預算的基礎上,有關差旅費標準問題也是社會關註的焦點。
  專家指出,在很多大城市,如今已很難找到每日住宿費低於150元的酒店。符合時宜的差旅費實際上會減少差旅費的浪費。而過低的標準也成為各種差旅費管理亂象的原因之一,包括虛開發票、挪用其他經費以及上級向下級轉嫁費用等違規違紀行為。
  “司局級300元的住宿標準,在2006年時可以住上單間,到今天就很少了。差旅費標準與商品和服務價格水平上漲脫節,暴露出差旅費管理的漏洞,極易造成公務支出的浪費。”財政部財科所副所長白景明說,分地區設立差旅費標準,各地依據自身實際量身制定最適宜的標準,實際上更有利於節約政府公務支出,實現總量上控制差旅費開支。
  中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇說,差旅費標準制定應符合經濟增長規律,生活水平和物價水平的變化,以及社會發展的需求。“標準不合時宜,必然導致向地方轉嫁、弄虛作假等一系列問題。”
  ■鏈接 差旅費主要包括交通費、住宿費、伙食補助費等。我國現行差旅費管理辦法為2007年1月實施的《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》,其中規定出差住宿費:副部級幹部600元每人每天,司局級幹部300元每人每天,處級及以下幹部150元每人每天。  (原標題:中央單位差旅費管理啟用新規 超支部分自己付)
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